Detaljplaneprocessen

Senast uppdaterad den 25 augusti 2021

När ett markområde ska detaljplaneras är det flera steg som ska gås igenom innan detaljplanen kan vinna laga kraft och därmed bli gällande. Detaljplaneprocessen är en demokratisk och politisk process där du som medborgare och/eller sakägare har rätt att yttra dig och lämna åsikter om kommunens planförslag.

Nedan beskrivs detaljplaneprocessens olika steg, från planbesked till laga kraft. Processen i fråga regleras i plan- och bygglagen (PBL). Under Relaterade länkar längre ner på sidan  kan du som vill läsa mer hitta ytterligare information. Du kan även klicka på bilden nedan, för att se detaljplaneprocessens olika steg.

 Processbild detaljplan

Planprocessens olika steg

1. Planbesked

Detaljplaneprocessen startar med att en ansökan om planbesked (PDF) lämnas till plan- och byggnadsnämnden, som då har fyra månader på sig att ta ställning och lämna ett positivt eller ett negativt planbesked. Vid ett positivt planbesked ger plan- och byggnadsnämnden samhällsutvecklingsenhetens detaljplaneteam i uppgift att ta fram en detaljplan för området. Plan- och byggnadsnämnden tar ut en kostnad för planbeskedet enligt taxa.

Innan planarbetet börjar skrivs ett planavtal mellan den sökande och kommunen som reglerar kostnaden för detaljplanen.  

2. Planprogram och programsamråd

Om markområdet är stort, förändringen omfattande eller om planen inte ligger i linje med översiktsplanen kan ett planprogram tas fram för att underlätta planarbetet. I planprogrammet undersöks området och hur lämpligt det är för ändrad markanvändning, exempelvis ett nytt bostadsområde eller nya verksamheter.

När ett planprogram tas fram får allmänheten, myndigheter och organisationer möjlighet att lämna synpunkter på innehållet i ett programsamråd.

I de flesta fall kan dock ett detaljplanearbete påbörjas direkt, utan att behöva föregås av ett programarbete.

3. Samråd

Syftet med samrådet är att samla in synpunkter på förslaget från alla som har kunskap om området och åsikter om den framtida utformningen. Det handlar alltså både om dig som privatperson, myndigheter och experter inom olika områden.  

Samrådet innebär att förslaget läggs ut på kommunens hemsida, annonseras i lokaltidningen och skickas till alla som är direkt berörda. Samrådet pågår minst fyra veckor och ofta hålls också ett offentligt samrådsmöte dit allmänheten är välkommen.

När samrådstiden gått ut sammanfattas alla inkomna synpunkter och ett förslag på hur synpunkterna ska behandlas och beaktas tas fram. Plan- och byggnadsnämnden tar sedan ställning till förslaget.

4. Granskning

Planförslaget med eventuella ändringar efter samrådet ställs sedan ut för granskning. Granskningen är ytterligare ett tillfälle för dig som är berörd av förslaget att lämna dina synpunkter. 

Granskningen pågår i minst tre veckor. Ärendets handlingar publiceras på kommunens hemsida samt ställs ut på samhällsbyggnadsförvaltningen. När granskningstiden gått ut, sammanfattas alla inkomna synpunkter i ett utlåtande och föreslag på hur synpunkterna ska behandlas. Plan- och byggnadsnämnden tar ställning till förslaget.

Om planförslaget ändras mycket efter granskningen, måste det granskas på nytt innan det kan antas. Därefter är planförslaget färdigt för antagande. Innan antagande skickas utlåtandet till dem som inte fått sina synpunkter tillgodosedda.

5. Antagande

Det är kommunfullmäktige som antar detaljplaner, men plan- och byggnadsnämnden kan anta de detaljplaner som inte är av större vikt ur allmänhetens synvinkel samt de detaljplaner som inte medför kommunala kostnader.

När beslut om antagande är fattat anslås ett tillkännagivande. Från anslagsdatum och tre veckor framåt finns möjlighet att överklaga detaljplanen. Besvärshänvisning skickas till dem som har rätt att överklaga, det vill säga de som är berörda och inte fått sina synpunkter tillgodosedda. 

6. Laga kraft

Detaljplanen vinner laga kraft och börjar gälla när tiden för överklagande har gått ut och ingen har överklagat. Planen kan då börja användas och bygglov kan sökas och fås i enlighet med den. 

Normalt tar det ett till två år att upprätta en ny detaljplan. Det kan tyckas vara en lång och utdragen process. Samtidigt är det viktigt att du och andra medborgare ges tillfälle att tycka till om detaljplanerna eftersom en detaljplan som vunnit laga kraft är gällande fram tills den helt eller delvis ersätts av en ny, alternativt aktivt upphävs.

Förfaranden

Processen för hur en detaljplan upprättas regleras i plan- och bygglagen, men beroende vilken typ av detaljplan som tas fram kan olika förfaranden användas. Se nedan för en kortfattad beskrivning av respektive förfarande - vill du veta mer hittar du information i Boverkets PBL Kunskapsbanken - se Relaterade länkar.

Standardförfarande

Det vanligast förekommande förfarandet för en detaljplan. Förfarandet inkluderar detaljplanestegen samråd, granskning, antagande och laga kraft.

Utökat förfarande

Ett utökat förfarande används framförallt när förslaget inte är förenligt med översiktsplanen, är väldigt omfattande eller kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Det utökade förfarandet består av samma steg som standardförfarandet, men här är kommunen bland annat tvungen att kungöra i lokaltidningen när det finns möjlighet att inkomma med synpunkter och när planen antas.

Förenklat förfarande

Förutsättningarna för att en plan ska kunna handläggas med ett förenklat förfarande är att förslaget är av begränsad betydelse, saknar intresse för allmänheten och är förenligt med kommunens översiktsplan.

Vid ett förenklat förfarande tas det andra kommunikationstillfället - granskningen - bort, vilket innebär att samrådet blir det enda tillfälle som ges att inkomma med synpunkter på förslaget innan planen antas.

Överklagande

Kommunfullmäktiges beslut att anta en detaljplan kan överklagas hos mark- och miljödomstolen. Överklagandet adresseras till Marks kommun som i sin tur skickar vidare överklagandet. Överklagandet ska ha inkommit innan det datum då planen vinner laga kraft (se respektive detaljplan).

Enligt 13 kap. 11 § plan- och bygglagen (2010:900) får ett beslut om att anta en detaljplan endast överklagas:

  • av den som före utgångstiden av granskningstiden skriftligen har framfört synpunkter som inte har blivit tillgodosedda
  • om planförslaget efter granskningen ändrats till nackdel för någon eller
  • om planen inte tillkommit i laga ordning

Publicerad av: Marks kommun